Local Governance Reform : Decentralization with Merger

Main Article Content

ศิริพงษ์ มาณะศรี

Abstract

After cancelling the constitution B.E. 2550, National Council for Peace and Order
(NCPO) of Kingdom of Thailand has press the country reform in all aspects that hinder the
development of the country. In local governance, by decentralization, it is aimed for the
local to govern itself by means of democratic for all including the smallest local units; Sub
district Administrative Organization (SAO). With the new perspective that current local
administration has showed its flaws in many aspects; malpractice, corruption in local
politics which affect the Public Security, the government has thus the notion in merging
the SAOs by adding together each smallest administrative organizations with small number
of population into a new concept of new administrative organization for more effective
and effcient administration. Thereafter, appeared the questions of why this kind of
organizations merging require, would this be reducing the decentralization from the main
government, and if this merging would beneft anything to the government and the citizen.
The literature study from the legislation of the merger showed that the low level
administrative organizations merging, by abolishing the organizations and SAOs then merged
with similar administrative organizations nearby and setting up each as Municipality
Administration with the same standard, is not at all affecting the decentralization concept
of the government. Study of the National Reform Steering Assembly in local administration
has been proposed as the solution to current local administration challenges by supporting
the concept of local reform through SAOs merger with its expectation in effective and
rewarding resources management, for citizens to be benefted from public service from
the government, evenly, fairly and impartial. There is however yet none of the opposing
voices regarding the SAOs merger from the country owners, its citizens, according to
democratic practice that the nation’s people possess the right to rule the administration
and able to participate in its ruling in fairness. Thus, it is recommended, considering that
this issue has direct relation to the citizens, to initiate the local administration reform
through SAOs merger, the people should be educated of its concept of the merger and
process with the referendum according to Law dictated. This could be counted as
proceeding to legislation as well.

Keywords

Article Details

Section
Research Articles

References

กรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น. (2560). ข้อมูล อปท. ทั่วประเทศ ส่วนวิจัยและพัฒนาระบบ
รูปแบบและโครงสร้าง. สืบค้นเมื่อ 10 ธันวาคม 2560, จาก กรมส่งเสริมการปกครอง
ส่วนท้องถิ่น: http://dla.go.th./rork/abt
โกวิทย์ พวงงาม. (2555). การปกครองท้องถิ่นไทย หลักการและมิติใหม่ในอนาคต. (พิมพ์ครั้งที่ 8).
กรุงเทพฯ: โรงพิมพ์เดือนตุลา.
ดิกสัน, แอนเน็ต. (2012). รายงานของผู้อำนวยการธนาคารโลก ประจำประเทศไทย (เวิลด์แบงก์).
สืบค้นเมื่อ 15 ธันวาคม 2560, จาก ธนาคารโลก ประจำประเทศไทย (เวิลด์แบงก์):
http://thaipublica.org/tag
ธเนศวร์ เจริญเมือง. (2540). 100 ปี การปกครองท้องถิ่นไทย พ.ศ. 2440 - 2540. กรุงเทพฯ:
โครงการจัดพิมพ์คบไฟ.
ไทยพัลปริกา (Thaipublica). (2555). รายงานธนาคารโลก ชี้ประเทศไทยบริหารงบประมาณรัฐบาล
กลาง-ท้องถิ่นไร้ประสิทธิภาพสร้างความเหลื่อมล้ำ 11 พฤษภาคม 2012. สืบค้นเมื่อ
12 ธันวาคม 2560, จาก ไทยพัลปริกา (Thaipublica): https://thaipublica.org/2012/05/
world-bank-
พิมพ์วิไล ลัดดาวัลย์. (2554). ปัจจัยด้านทรัพยากรมนุษย์ที่ทำให้การควบรวมกิจการประสบความสำเร็จ
กรณีศึกษา ธนาคารธนชาติกับธนาคารนครหลวงไทย. (วิทยานิพนธ์ธุรกิจมหาบัณฑิต).
มหาวิทยาลัยศิลปากร. กรุงเทพฯ.
นครินทร์ เมฆไตรรัตน์. (2560). การกระจายอำนาจ. สืบค้นเมื่อ 5 ธันวาคม 2560, จาก นครินทร์
เมฆไตรรัตน์: http://wiki.kpt.ac.th/index.php?title
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. (2554). ร่างพระราชบัญญัติให้ใช้ประมวลกฎหมายองค์การปกครอง
ส่วนท้องถิ่น พ.ศ........ และร่างประมวลกฎหมายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น. สืบค้นเมื่อ
11 ธันวาคม 2560, จาก องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น: www.kpi.ac.th/media_kpiacth/pdf/
M10_172.pdf
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560. (2560, เมษายน 6). ราชกิจจานุเบกษา.
เล่ม 134 ตอนที่ 40 ก. หน้า 74.
สภาปฏิรูปแห่งชาติ. คณะกรรมาธิการปฏิรูปการปกครองท้องถิ่น. (2558). แนวทางการปฏิรูปการกระจาย
อำนาจและการปกครองท้องถิ่น (รอบ 2). สืบค้นเมื่อ 12 ธันวาคม 2560, จาก สภาปฏิรูป
แห่งชาติ: http://thailocalmeet.com/bbs/pdf/59